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距离打赢脱贫攻坚战仅剩400多天,农村基本医疗发展如何?农村
 发表时间:2019-11-17 10:42:49 

2019年10月17日是第6个“扶贫日”和第27个国际消除贫困日。昨天,有关部门在北京会议中心举办了一系列以“解决棘手问题——坚决战胜贫困”为主题的扶贫日论坛,涉及工业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等方面。论坛交流和讨论了消除贫困斗争中的关键、热点和困难问题。

过去六年来,中国农村贫困人口从9899万人减少到1660万人,减贫人数每年保持在1200万人以上。832个贫困县取消了436个减贫上限,创造了人类减贫史上的奇迹。据估计,到今年年底,95%的贫困人口将摆脱贫困,90%以上的贫困县将脱帽致敬。

今年是战胜困难、赢得与贫困作斗争的决定性战役的关键一年。现在只有400多天的时间来战胜贫困。中国在这场与贫困作斗争的关键战役中取得了怎样的成绩?主要工作取得了哪些里程碑?未来我们将继续坚持哪些关键任务?

健康扶贫

国务院扶贫办公室与国家健康保险局合作。国家卫生委员会实施党中央、国务院扶贫决策和部署。它遵循健康和健康工作的规则。供需双方正在共同努力治疗和预防贫困。它在促进健康和减贫方面取得了显著成果。

为解决基层医疗保障任务,全面落实县医院能力建设、“县乡一体化、村一体化”机制和农村医疗卫生机构规范化三大方向。加强县村三级医疗卫生机构标准化建设,组织1007家市级三级医院帮助贫困地区1172家县级医院,建立互联远程医疗网络,全面改善贫困地区医疗卫生服务条件。我们实现了832个贫困县,每个县有一所公立医院,99%以上的乡镇和行政村有保健中心和诊所。县域医疗服务能力不断提高,贫困人口医疗救治率达到90%以上。越来越多的严重疾病在各县得到及时治疗。总共向贫困地区的村庄提供了90 000多名医务人员。98%的乡镇至少有一名全科医生或执业(助理)医生,98.2%的行政村至少有一名合格的乡村医生。农村贫困人口的常见病和慢性病基本上可以在附近及时得到治疗。

实行一批大病集中治疗、一批慢性病承包管理服务、一批“三批”大病分类治疗。针对严重疾病的特殊治疗疾病的数量将扩大到25种。家庭医生承包服务应签订所有4种慢性病(包括高血压、糖尿病、肺结核和严重精神障碍)的贫困患者的合同,并提供定期随访和规范化管理。共有1500多万贫困患者接受了分类治疗服务。城乡居民基本医疗保险制度,如基本医疗保险、大病保险和医疗救助,覆盖农村所有贫困人口,实施综合保障,采取先住院、后治疗、先缴费、县内“一站式”结算等便捷措施,将农村贫困人口的医疗费用负担控制在家庭负担能力范围内,大幅减轻农村贫困人口的医疗费用负担。

加强疾病综合防治和健康促进,以“三区三州”深度贫困地区为重点,开展包虫病、艾滋病、结核病等重大传染病和地方病的综合防治。全面实施基本公共卫生和重大公共卫生服务项目,在贫困地区实施三年健康促进行动,不断推进疾病预防控制门槛。

工业扶贫

近年来,中央和各地围绕工业扶贫建立了较为完善的政策支持体系。到2018年底,贫困县财政涉农资金实际使用总量将达到8200亿元,支持贫困家庭发展工业的小额信贷资金将达到5600亿元,将成立4100多个行业技术专家组,将选拔26万名贫困家庭工业发展指导员。

培育了一批特色鲜明的扶贫产业。近年来,全国实施扶贫工业项目98万多个,建设扶贫工业基地10多万个。

我们探索了若干可持续和有效的扶贫模式,形成了工业发展支持扶贫和增加收入的良好局面。

在Lika申请中,92%的贫困家庭参与了工业发展。

今年上半年,贫困地区农民人均可支配收入5216元,比去年同期增长8.4%,实际增长率比全国农村高出1.8个百分点。

今后,在发展目标方面,指导各地从扩大工业覆盖面转向注重长期工业发展和提高扶贫质量。在工作布局方面,将继续努力增加对贫困村和贫困家庭的工业支持,同时考虑到非贫困村和非贫困家庭的工业发展需求。在支持方面,要协调发展县域扶贫特色产业,加强对产后加工、主体培育、产品营销和科技服务的支持。成效评估的重点是产业发展基础工作和扶贫增收能力,引导各地不断推进扶贫产业质量和效益升级,提升档案。

网络扶贫

“互联网”扶贫方式可以直接帮助贫困家庭致富增收,可以不断增强贫困家庭的内生动力,满足人民日益多样化的消费需求,有力推动贫困地区农业供给方面的结构性改革。

目前,中国行政村光纤和4g接入率超过98%,贫困村宽带接入率超过99%,试点地区平均下载率超过7000万,基本实现了农村城市“同网同速”,偏远农村地区宽带网络覆盖率和普及率大幅提高。

今后,我们将继续深入开展“深度贫困地区互联网扶贫”等活动,推进更多有利于深度贫困县乡的互联网扶贫举措和项目,促进深度贫困地区特色产业发展,支持深度贫困地区“互联网旅游”发展,加大对深度贫困地区的政策和财政支持。

对因病致贫和因病返贫的准确援助将推动贫困妇女增加收入和摆脱贫困,增加对残疾人、老年人和留守妇女等贫困群体的援助,并开展少数民族语言和语音技术的研究、开发、应用和推广。

引导互联网企业和贫困地区开展网上扶贫结对援助,以备案卡为目标贫困家庭,实施一批网上扶贫结对援助项目,加强援助项目的跟踪和实施。

加快东西部互联网和信息产业合作,加强东西部劳务对接和人才支持,推进东西部互联网扶贫合作项目实施。

用档案卡瞄准贫困家庭推进网络扶贫工程升级。扩大网络覆盖项目,加快第四批普及电信服务试点。扎实推进农村电子商务工程,深化电子商务扶贫渠道建设,大力推进农村直邮服务。大力实施网络智能工程,实施学校联网运动,深化宽带卫星联合办学试点,扩大优质教育资源覆盖面。优化升级信息服务项目,推进扶贫工作部门间信息共享、数据交换、对比分析,为宏观决策和工作指导提供支持。加快建设线上线下相结合的农村便利服务体系。切实开展网络公益项目,准确开展网络公益扶贫项目。

教育扶贫

从1949年到2010年,我国文盲人口从4.32亿下降到5500万,大大提高了人民脱贫的能力。

到2018年,小学适龄儿童净入学率将达到99.91%,义务教育在中国的普及程度已达到世界高收入国家的平均水平。

通过帮助贫困家庭的孩子接受职业教育,帮助农民工接受职业教育和培训,贫困人口脱贫能力将得到提高。让贫困家庭和穷人拥有技能。

在高等教育方面,制定了奖学金、助学金、勤工俭学、学生贷款和贫困学生补贴等一系列扶持政策。自2012年以来,中央政府下属的所有大学都安排了特别项目,在832个贫困县招收37万名学生,有效改善了贫困地区学生上高水平大学的机会。

今后,教育系统将继续把消除贫困作为最高政治任务和当前的最高优先事项,重点是义务教育的核心任务。

《解决贫困家庭学龄儿童义务教育保障突出问题备案卡工作计划》的实施重点是保障义务教育,重点是解决影响“两保障三保障”的突出问题。进一步提高贫困地区教育的基本公共服务水平。

完善农村学前教育服务网络,深入实施高中教育普及优先计划,加大促进职业教育东西合作,充分利用信息技术等新技术,加快实现贫困地区共享优质教育资源的同时;我们将进一步加大努力,保证教育扶贫。充分发挥政府投资的主体和主导作用,推动中央政府优先保护相关教育转移支付存量资金,增加用于贫困地区教育发展的资金额度,记录瑞卡贫困学生的教育需求。

科技扶贫

依托国家农业科研力量,全面覆盖“三区三州”和农业和农村事务部指定的扶贫县工业技术专家组。全面动员和引导全国12万农业科研人员参与扶贫。发布农业科技促进工业扶贫指导意见,明确农业科技促进工业扶贫的重点任务。依托国家现代农业产业技术体系和各级农业科研教学单位,选拔和支持专家。

目前,全国832个贫困县已成立4100多个工业扶贫技术专家组,其中“三区三州”6个科技服务组和544个专家组,覆盖“三区三州”165个贫困县,引进660多个示范新品种和新技术。

以基层农业技术推广体系为起点,全面覆盖贫困地区专业农业技术人员和贫困农村农业技术服务。动员全国540,000名基层农业技术人员,为贫困地区的工业发展提供技术服务,确保贫困村农业技术服务全面覆盖。三年来,投资16.4亿元支持贫困地区工业技术服务,组织10.3万名农业技术人员对口支援2.5万个贫困村,在22个省实施农业技术推广专项计划,聘请3000多名农业专业技术人员,有效实现了农业技术服务和贫困村专项计划的全覆盖。

在准确的扶贫培训行动的支持下,大量工业扶贫领导人和扶贫致富专家接受了培训。依托优质农民培训项目,开展行业扶贫培训活动,重点是指定扶贫县和“三区三州”,开展行业扶贫带头人管理能力培训和贫困家庭专项生产技能培训。在过去的三年里,共投入17亿元用于培训720个国家的720个贫困县和331个省的331个贫困县的工业扶贫带头人和48.4万贫困农民。为解决制约贫困地区工业发展的管理人才缺乏和技术引进困难的问题,已经做出了努力。

作者:李鹏,《农民日报》中国农村网记者

照片:新华社

制片人:李国龙;编辑:李鹏


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