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“禁穆令”博弈背后,美国司法对总统权力的两百年制衡

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2019-09-11 07:42:13

包括CNN和《华盛顿邮报》在内的多家美国主流媒体也对贝文的说法持明显的批判态度。

1月27日,美国总统特朗普在五角大楼签署“禁穆令”。图|CFP

美国主流媒体和许多法律界人士虽然称特朗普为“法治公敌”,但并不认为他可能违反或者拒绝执行联邦法院针对13769号行政令的判决。在罗巴特法官发布禁止令后,特朗普政府的反应也能让美国民众安心。依法上诉、执行禁止令、准备修订行政令……桀骜不驯的特朗普总统所统领下的政府并未脱缰而去,依然走在法治的轨道上。而迄今为止,特朗普上台后与美国法律界人士进行这场交锋最确定的结果,就是进一步加剧了美国社会的撕裂。

然而,获得大量提名机会并不意味着特朗普能改变联邦法院对他和本届政府的态度,也不意味着13769号行政令能为最高法院所认可。在多数情况下,法官们不会在判决时体现出党派倾向。遭到特朗普猛烈炮轰的罗巴特法官就是由共和党出身的小布什总统提名、任职超过十年的老法官。即使是被特朗普提名为最高法院法官候选人的尼尔·戈萨奇,也已经公开表态,称特朗普以“荒谬”的方式形容联邦法官罗巴特的裁决,令他感到“泄气”和“沮丧”。

四川在线消息(记者 魏冯)4月27日,香港工商科技文化旅游界知名企业家赴泸州考察,现场举行投资推介会,签下整车进出口交易中心项目、轻量化新概念汽车产业基地项目 、防伪保真密码项目、康旅农居综合体项目,将助推泸州产业转型升级。同时,新恒基集团现场捐资1.6亿元新建3所公办学校。

关注3

截至17日,枪击确认遇难人数升至50人,30多名伤员仍在医院接受救治,其中一些人伤势严重。

杨斯顿钢铁公司案使得此后的所有美国总统战战兢兢,在签署行政令前再三考量是否存在造法嫌疑。自布莱克大法官做出这项判决的第二年起,美国总统每年签署行政令的数量再未超过100份。自1981年起,更是跌落到年签署量不足50份,与19世纪末行政权扩张前的水平相当。

在特朗普签署13769号行政令的第三天,华盛顿州政府向西区联邦法院提起了针对该项行政令的诉讼,指控该行政令违反宪法第一、第五、第十、第十四修正案以及四条联邦法规。2月1日,明尼苏达州也加入这场诉讼,成为共同原告。作为诉讼的主审法官,罗巴特宣布在全美暂停执行特朗普“禁穆令”。在他做出判决的前后,还有近50起针对13769号行政令的诉讼被提交给了全美各地的法院。

世界各地的法律人士也纷纷谴责特朗普的不当言论。国际律师协会发布声明称:“国家必须被法律所统治,这一延续数百年的法治原则在特朗普对法官进行人身攻击时遭到了破坏。这种行为不仅伤害了被攻击者,也损害了公众对法治的信心。”有英国律师还发起了阻止特朗普访问不列颠的请愿,宣称特朗普的国事访问“将使女王蒙羞”。这项请愿已经获得了上百万人的签名支持。

根据方案,试点将重点选取部分高风险医疗器械作为试点品种,鼓励有条件的单位参与,以建立医疗器械唯一标识系统框架,开展唯一标识在医疗器械生产、经营和使用等各环节的试点应用,探索利用唯一标识实现医疗器械不良事件报告、产品召回及追踪追溯等实施应用,以及医疗器械唯一标识在医疗、医保等领域的衔接应用,实现注册审批、临床应用、医保结算等信息平台的数据共享。

“他的世界里只有朋友和敌人,这鲜活地展示了卡尔·施密特臭名昭著的政治哲学”“他的所作所为,充分说明了他只想尽可能扩大这份命令的政治影响力,不尊重法律可能带来的合理限制”。文章还进一步将特朗普放在了美国法治与美国精神的对立面上,称“如果特朗普自信能与法律为敌,与宪法为敌,无论他曾在就职典礼上如何宣誓,特朗普也将是合众国的敌人”。克利夫兰联邦地区法院法官波尔斯特则追随金斯伯格大法官,放弃中立立场,在公开场合不点名地批评特朗普:“这是一个严重的事件,它损害了美国的整个司法体系。”

国有大型商业银行表现抢眼。其中,2018年,中国工商银行实现净利润2987亿元,保持全球银行业最好水平,增幅较上年同期提升0.9个百分点,反映经营成长性的拨备前利润同比增长8.4%,存款余额及增量均稳居市场第一。中国建设银行实现净利润2556.26亿元,增长4.93%;利息净收入4862.78亿元,增长7.48%;净利息收益率同比上升10个基点;平均资产回报率和平均股东权益回报率分别为1.13%和14.04%。

这位战斗英雄绝不会想到,十多年之后,2017年1月底,在入境美国时,伊拉克服役的经历会让他遭到“羞辱”。据英国媒体报道,受美国总统特朗普签发的13769号行政令影响,比哈利在入境美国时滞留关口长达三个小时,原因仅仅是“护照上有去过伊拉克的记录”。在进行激烈争吵并最终得以通关后,比哈利表示:“这是我一生中最糟糕的旅行经历。”

在旧金山的三位上诉法官维持罗巴特法官做出的禁止令后,特朗普把三位法官审慎的思考称为“可鄙的”法律论证,说这是即便“高中混混也能明白的道理”。这不仅是特朗普上台后最密集、高频的一次政治发声,也是进入21世纪以来美国总统对司法权最猛烈的一次攻击。

在调研中,李强指出,要瞄准集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车等重点领域,让那些具有新技术、新模式、新业态的企业真正脱颖而出。浦东新区要与上交所进一步深化合作,加快推动基地建设发展,努力把长三角资本市场服务基地打造成为培育孵化更多优质企业的重要平台。

由于美国总统们开始变得谨小慎微,联邦法院审查行政令是否违反宪法和联邦法律的机会也渐渐减少。1996年2月2日,哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院在美国商会案中裁定克林顿总统签署的12954号行政令(一项旨在禁止联邦机构与破坏合法罢工的企业主合作的法令)因与《美国劳工关系法》相抵触而无效,这是联邦法院最近一次宣布总统行政令无效。在小布什政府和奥巴马政府时期,总统行政令的合法性都曾受到过来自民间社会与国会两院的质疑,但这种质疑并未得到联邦法院的积极回应。

上文提到的谢姓经理告诉新京报记者,因事发突然,物业公司还忙着收拾掉落的彩钢板,因此没有商量出具体的解决方案:“但公司肯定会商量出如何给大家解决的,明天集团法务和领导都回会来,但今天肯定不会有结果了。”但他也很难确定明天到底什么时候能够与车主协商,并称不知道领导电话。

理论上,国会还可以拒绝为总统行政令的执行提供经费,在“事实上”废止行政令,但这种情况在实践中并未出现过。因为总统有权否决国会的这项法案,除非国会在总统否决后再以三分之二多数在两院分别表决通过,不然这项法案就无法生效。这一围绕总统行政令逐渐形成的、复杂精巧的制衡设计,使得联邦法院系统担负起了审查行政令是否违反宪法和联邦法律的重要责任。或者说,当年的马歇尔大法官在小心翼翼地平衡最高法院在三权分立体制中的地位时,主动为联邦法院争取到了这一重要权力。

这一切都源于总统行政令的性质:其效力等同于法律,但总统不能造法,所以行政令必须符合宪法或联邦法律的条文规定。这是一个界限极为模糊的标准,需要确定总统行政令是造法还是依法行使权力。

对于罗巴特的决定,特朗普连发6条推特回应,将罗巴特称为“所谓的法官”,并称“不敢相信一个法官竟然将我们的国家置于险境,如果发生什么事情,就怪他和法院系统。”

蹲点办事大厅发现问题即督办

事实上,近期市场交投热情明显提升,部分次新股优质标的经过不断调整后,目前估值已来到较低水位。招商证券建议,由于次新股流动股本较小,投资者可以在1月提前关注或者布局。

虽然普京已经成为俄罗斯的总统,但至今仍与自己学生时期的老师保持着良好的师生关系。除了古列维奇,普京与自己高中时期的俄语老师贝尔琳娜的关系也很好。贝尔琳娜对普京喜爱有加,她去世后,将普京赠送给自己的公寓重新留给了这位自己最心爱的学生。(海外网 张敏)

在罗巴特法官签发紧急禁止令后,特朗普连发6条推文,不仅激烈抨击判决,更直接攻击法官本人:“这个所谓的法官做出的判决……真是荒谬,肯定会被推翻!”“一个法官都能挡住国土安全部的旅行禁令……”“因为禁令被某个法官取消,很多大坏蛋和危险分子都将涌入我们国家。这个判决太可怕了。”“荒谬透顶的解除禁令判决”“法官把我们的国门向潜在恐怖分子和心怀鬼胎者打开。坏人们都在弹冠相庆!”

据了解,雄安海关受石家庄海关直接领导,负责雄安新区范围内海关各类管理工作。2018年5月,石家庄海关选派业务骨干入驻雄安新区市民服务中心,为企业和群众办理非贸物品审批、企业注册备案等4项业务。

图为签约仪式现场。 边建平 摄

在特朗普就任美国总统还不满一个月时,他就与美国司法机关展开正面且激烈的博弈。

詹姆斯·罗巴特法官

在2月5日接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时,肯塔基大学的法律博士、参议院共和党领袖麦康奈尔就明确表示,国会将服从联邦法院的判决,限制移民政策的制定需要慎之又慎,“适当加强检查与干涉他人宗教、旅行自由完全是两码事,二者有着明确的界限。我们必须保持清醒,绝不可以越界”,并批评了特朗普对罗巴特法官的攻击。此外,考虑到包括马尔科·鲁比奥在内的一些现任共和党参议员曾在2013年支持奥巴马的移民改革法案,特朗普的13769号行政令恐怕很难得到参议院共和党人的响应。

截止到10月8日《毒液:致命守护者》全球票房已达2.25亿美元,票房叫座的同时观众口碑也好评如潮,目前影片烂番茄爆米花指数为 89%,均分 4.3 分(满分 5),IMDB 分数为 7.1, CinemaScore 院线观众评分获 B+,均达到优秀级别。观众看后普遍表示:“这是一部快节奏的、有趣的、令人又‘惊’又‘喜’的电影,汤姆·哈迪贡献出现象级表演。”

未来三天具体预报

面对着法律界的群体讨伐,除了在推特上犀利回击之外,特朗普还有一种反击司法权的方式。目前,美国全国共有104个联邦法官职位空缺,而这些职位的任命无一例外须由总统提名、参议院批准通过。相比其前任奥巴马上任时联邦法院只有54个法官职位空缺,特朗普掌握的提名机会不可谓不多。

仅从目前行政令的签署数量上看,特朗普并没有跳出美国的政治传统。奥巴马在上任的最初七天签署了5份行政令,而特朗普在1月20日到1月26日间只签署了4份行政令。与1953年后的多数总统一样,特朗普签发的行政令同样以“依据宪法赋予我的权力”作为开头……然而,这一切并不能减少13769号行政令内容对美国乃至国际社会的冲击。

严昊表示,以蒙内铁路、内马铁路为代表的基础设施联通是中非合作的亮点之一,太平洋建设曾与央企组成联合体共建乌克兰基辅地铁项目,希望这种跨境、跨体制合作模式,能够在非洲得到有效复制,民企体制机制灵活的优势得以充分发挥,实现1加1大于2的效果。他还建议,基础设施投资建设离不开资金的投入,民营企业投资非洲可通过PPP模式进入基础设施优先发展领域。在对非洲开发金融资金方面,建议有关部门从顶层设计上考虑解决民企融资难的问题,进一步增强民企投资非洲的信心和积极性。

在众多女生捐发志愿者里,有一位年轻的爸爸特别显眼。这位年轻的顾姓男士有一双乖巧的儿女。一年多前,他看到为爱捐发活动项目后,就下定决心,为爱蓄发,给还在上幼儿园的孩子们做个榜样,为他们播下爱的种子,从小学会帮助他人。

然而,这种权力并不总能为马歇尔的继任者们运用。事实上,行政权、司法权、立法权的博弈在行政令的签署数量上得到了充分的体现;在20世纪上半叶,随着美国总统权力的扩张,总统签署行政令的数量也急剧上升;富兰克林·罗斯福总统在其12年任期内共签署了3522份行政令,平均每年签署290份,在美国历任总统中拔得头筹。而与这项纪录相伴的,是学术界延续至今的对罗斯福新政时期最高法院未能捍卫司法权威、厘清总统权力边界的指责,最高法院对于总统的造法性行政令无所作为,也为后人所诟病。吊诡的是,当时最坚定支持罗斯福新政的大法官雨果·布莱克,在罗斯福去世后很快又成为了总统行政令的“掘墓人”,彻底终结了美国总统们签署行政令的高峰。

责编 / 如谦

自1789年6月8日美国首任总统华盛顿签署第一份总统行政令以来,此类文书一直是司法权、立法权与行政权拉锯的焦点。

统计显示,克林顿总统在两个任期内共签署355项行政令,小布什总统共签署了291项行政令,而奥巴马在八年任期内只签署了276项行政令,平均每年只签署34份,创下自1889年以来的最低值。

雨果·布莱克大法官HugoBlack(1886~1971),美国最高法院大法官(1937~1971

事实上,即便身为总统,特朗普也无力突破司法权的制约。他无法对违反洛根法案、被迫离职的前总统国家安全事务助理迈克尔·弗林施加法外的保护就是一个例证。

柳河社区熊猫小巷

转折发生在1952年4月8日,杜鲁门总统在10340号行政令上签下了自己的名字。彼时没有人会预料到,这份行政令将为一个时代划上句号。被朝鲜战争和钢铁厂罢工折磨得焦头烂额的杜鲁门只想到钢铁业大罢工将使得美国的军火制造业停摆,危及国家安全,于是,他寄希望于通过行政令让商务部接管美国大部分钢厂,以使得美国军火企业继续得到足够的钢铁供应。

兴安盟科右前旗将通过面向社会公开招聘的中小学教师和特岗教师全部安排在乡镇初中和乡村小学任教,对特岗教师实行与在编教师同样的待遇,并不断安排优秀教师到乡村学校支教,积极促进城乡义务教育均衡发展。

同时,为了鼓励支持成立各类志愿服务组织,组织工作人员对志愿服务组织进行摸底调查,在全国志愿服务信息系统中对志愿服务组织进行身份标识。目前在民政部门依法登记的志愿服务组织有171家,其中省民政厅登记志愿服务组织两家,17个省辖市登记78家,43个县(市)、区登记91家。

据很多购车消费者反映,4S店收取金融服务费早已是“公开的秘密”,也是汽车销售行业的一种潜规则。这种收费本身就是一种违规违法行为,4S店不仅不具备收取金融服务费的资格,且收费没有进入大账,具有明显的逃税倾向。

互联网的日益发达,给旅游交通和信息带来极大的便利性。随着集吃喝游玩于一体的包含旅游景点、出行交通、美食打卡点、酒店在内的旅游应用程序的出现,传统旅行团逐渐消失,取而代之的,是特价自由行旅游套餐。泰国曼谷的首辆美食观光巴士,就将于当地时间6月15日正式上路。

1803年,美国最高法院在著名的马伯里诉麦迪逊案中将宪法解释和违宪审查的权力牢牢控制在自己手上;1804年,马歇尔大法官又在里特船长诉巴雷姆案中裁定违反国会法律的总统行政令一律无效。由此,美国国会可以通过立法的方式使得与联邦法律相抵触的总统行政令无效。当然,宣布无效的权力在联邦法院,它可以审查总统行政令是否符合宪法和国会法律的规定。此外,总统们可以用新行政令撤销或替代以前做出的行政令,这反倒成为迄今行政令最常见的失效原因。

“禁穆令”博弈:并未脱缰而去的特朗普政府

与此同时,让美国法律人感到难堪的是,他们创设的全球最具影响力的模拟法庭比赛——杰赛普模拟法庭比赛直接受到了13769号行政令的影响。这项每年有超过100个国家的队伍参加的比赛,在这项行政令发布后,面临着来自伊朗、约旦、阿联酋、沙特、巴勒斯坦(后四国的相关赛队中有被暂时禁止入境国家的公民)五个国家的六支队伍无法在4月赴华盛顿参赛的尴尬情况。“我们痛苦地意识到当前情况有多么讽刺,”赛事组织者在2月3日向全球法律人士发出的一份邮件中写道,“我们以在世界范围内传播国际法学习、教学和实践为己任,却成为了特朗普总统新政策(我们认为该政策违背美国国内法和国际法)的受害者。”

2004年5月1日凌晨,一支行驶在伊拉克阿马拉市中心的英国装甲部队遭到武装人员的突然袭击,首车被击中,车内只有士兵约翰逊·比哈利一人没有负伤。他毫不犹豫地加大油门,带领车队杀出重围,之后又救出了车内所有负伤的战友。次年4月27日,比哈利因其在伊拉克战场上超乎寻常的英勇表现,获得了英国陆军的最高荣誉:维多利亚十字勋章,成为自马岛战争以来第一位获此殊荣的军人。

虽然尼尔·戈萨奇出生于共和党人家庭并坚定追随已故的保守派大法官斯卡利亚,似乎没有可能成为沃伦那样颠覆性的人物,但他是否会和现任大法官安东尼·肯尼迪一样摇摆于自由派与保守派之间,尚未可知。唯一可以确定的是,如旅美法律学者周大伟所言,“在人情世故与职业伦理可能产生冲突的关键时刻,他们(大法官)能让前者让位于正义的底线,不惜抗拒权贵并超越个人恩怨。”

“我坐诊的双街镇社区卫生服务中心开展过知识竞赛,他们的水平现在真的是提高了。” 梁金荣高兴地说:“我为这些社区医生骄傲。”

“这4个重点行业市场化程度较高,在电力体制改革过程中已经参与了市场化交易,市场经验丰富,试点全面放开发用电计划具有较好基础。”赵辰昕说。

这不是特朗普第一次同法官激烈交锋。在2016年的美国大选期间,最高法院大法官金斯伯格甚至抛弃中立立场,公开呛声特朗普“是一个骗子”“非常自负”“难以想象他成为总统后的美国”;而特朗普也毫不客气地回应,称金斯伯格言论不当,让美国最高法院蒙羞。

在基层方面,比如福州市鼓楼区检察院、晋江市检察院和石狮市检察院,他们每年人均审查逮捕案件都超百件,在春节期间还受理报捕案件。上班第一天,干警已在加班办案,围着案件连轴转。(张仁平)

相比参议院的“危局”,众议院目前尚能保持对总统的支持。现任众议院议长保罗·瑞安在13769号行政令颁布四天后,虽也委婉地指出该行政令“令人遗憾,且使人困惑”,但依旧表示了对特朗普的理解;且共和党在众议院的多数席位达240席,远高于民主党的193席。然而,参众两院中只要有一院出现共和党人分裂的情况,特朗普希望通过两院颁布的法案就无法生效。眼光再放远一些,在2018年中期选举中,众议院共和党人是否会因为对总统的支持而失去多数席位,尚未可知;他们是否会为保住席位而与特朗普政府的部分极端政策决裂,也尚未可知。

本文首发于2017年3月1日总第794期《中国新闻周刊》

鹿泉长输供热管网工程从位于河北井陉县上安镇的上安电厂供热首站出发,经上安、下安、头泉、白鹿泉等村镇到达石家庄市鹿泉区,全长46公里。工程主热源上安电厂在高处,东围墙绝对标高约为273米,规划供热区域在低处,最低处(铜冶镇石铜路穿越铁路线处)标高仅为76米,地形高最大落差达197米,居全国之首。

资料图:农村学生领取营养午餐。谭凯兴 摄

周小川分析称, 中国储蓄率较高,在相当长时间内支撑了中国经济高速增长。而在国内投资机会相对减少的环境下,市场自发选择对外投资。因此,“一带一路”建设是国内储蓄对外投资需求。此外,因为考虑到“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”,市场机构配置资产也是为了风险分散。

加之港区功能完备、配套齐全,能满足客户所需,港区规划预留专门库场、设备,可为建德及周边县市的大宗物资实现陆、海、河联运提供装卸、储存、市场交易、信息平台、配送等服务。

聚焦重点,专项整治啃下“硬骨头”

据国际文传电讯社消息,阿斯塔纳始建于1830年,历史上曾先后被称为“阿克莫林斯克”“切利诺格勒”和“阿克莫拉”。1997年在哈首任总统纳扎尔巴耶夫的推动下,哈萨克斯坦将首都从阿拉木图迁至此处,次年正式更名为“阿斯塔纳”。

原标题:乌市开展汽车销售行业专项整治

新京报记者 张建

空调维修服务,亟须价格监管调控。首先,严格执行《家用电器维修服务明码标价规定》,家电维修服务价格,实行市场调节价,由经营者依据经营服务成本和市场供求状况,自主制定价格。同时,家电维修服务经营者,应当按照本规定实行明码标价,公开明示家电维修服务的价格以及服务质量标准。特别是,消费者在遇到空调维修的问题时,应该寻找正规可靠的维修商家;维修人员上门时,要求出示收费价格表,以及维修人员应当具备的“特种作业操作证”等,并在收费后要求提供发票或者收据,以便维权。

道路交通安全法有机动车、非机动车和行人之分,其中,非机动车被定义为“以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具”。请注意,这里并没有像机动车的定义那般强调必须是“轮式车辆”,而仅是限定为“交通工具”。那么,如果马仍然可以视为交通工具的话,是不是就可认定它属于非机动车的一种?该法第60条还专门针对非机动车中的畜力车上路通行设定了规则:驾驭畜力车,应当使用驯服的牲畜;驾驭畜力车横过道路时,驾驭人应当下车牵引牲畜;驾驭人离开车辆时,应当拴系牲畜。畜力车与马,一个是“车”,一个是“畜”,二者不能等同;但即便如此,它们之间仍有诸多共通之处,那么,骑马上路,是否可以参照畜力车的道路通行规则?

然而,一些共和党内重要人士对此态度暧昧。早在特朗普刚刚上任之际,就有美国媒体预测称,只要有两三位议员倒戈,共和党在参议院保持的微弱优势就将化为乌有;这一情况在参议院通过特朗普提名的政府部门负责人时已经有所表现,并在通过教育部长贝齐·德沃斯的提名时出现了50:50的投票结果。虽然副总统彭斯的一票让德沃斯涉险过关,但参议院共和党多数席位优势的脆弱已经十分明显。

出口产品以机电产品和传统劳动密集型产品为主,优势产品出口今年初以来表现良好。1—4月,福建省出口机电产品934.7亿元,同比增长11%;出口服装纺织纱线、鞋类、箱包、家具、玩具、塑料制品等六大类劳动密集型产品905.8亿元,同比增长13.4%。二者合计占同期福建省出口总值的72.8%。传统劳动密集型产品作为福建省一直以来的出口优势产品,今年初以来增长表现良好,同期,玩具出口21.7亿元,大幅增长1.2倍。(记者 郑璜 通讯员 陈琪)

《中国新闻周刊》记者|徐方清

当比哈利向媒体控诉自己滞留机场的遭遇时,一位名叫詹姆斯·罗巴特的法官正在撰写可能是他执业以来最具影响力的一份法令。这位年近七旬的老法官在久负盛名的乔治城大学法学院获得法律博士学位,于2004年被时任总统小布什任命为华盛顿西区联邦法院法官。

报道称,宝马受害者团体则认为,韩国交通部的调查缺乏强制性,担心宝马隐匿证据,并分两次控告宝马韩国及德国总部的9名负责人,并敦促警方介入。

因杭州文一西路道路改造需要,186、194、121、599路、311路即日起,起始站移入蒋村公交中心站内。

面对尼尔·戈萨奇的“沮丧”,特朗普或许会想起前辈艾森豪威尔总统曾经的遭遇。艾森豪威尔在1953年10月提名厄尔·沃伦为美国最高法院首席大法官,这位老牌共和党政客不仅在执掌最高法院后摇身变为最坚定的自由派大法官,还以一系列里程碑式的判决开创了被誉为“沃伦法院”的“司法英雄主义时代”,在改造美国社会的同时极大地提高了最高法院在美国三权分立体系中的地位。

“点亮计划”公益项目6月12日在北京启动。主办方供图

在2014年的中期选举中,共和党获得了参议院的多数席位,这直接导致民主党总统奥巴马此前的法官提名难以获得国会支持。事实上,在奥巴马任期的最后两年,参议院只批准了20名联邦法官的任命,这是1988年以来的最低数字;特别是2016年2月23日美国最高法院大法官斯卡利亚去世后,参议院拒绝启动程序审议奥巴马总统提名的大法官人选,将这一机会留给了特朗普。

因为第13769号行政令,特朗普开始了与美国法律界的一场长期对抗。虽然最终结果尚未做出,但特朗普上台后与美国法律界人士进行这场交锋最确定的后果,就是进一步加剧美国社会的撕裂。

央视网消息:当地时间6号,美国航天局报告说,9月发生故障的“好奇”号火星车已恢复作业,它在上周末移动了约60米,到达一处名为“欧卡迪湖”的位置,本周将开展钻探取样任务。

荷兰皇家展览集团、上海万耀企龙展览有限公司、意大利展览集团宣布进驻成都,并携一系列知名会展项目落户

特朗普政府和美国法院的第一次正面冲突由总统行政令而引起,并不令人意外。

对角色痴迷 让自己更加贴近角色内心

踩高跷 浮云若海 摄

13769号行政令有一个更广为人知的名字,叫“禁穆令”。这项2017年1月27日由新上任的美国总统特朗普签署的行政令,旨在暂时阻止苏丹、伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、索马里和也门七国的穆斯林民众及难民入境。至2月3日,美国司法部律师确认,至少有10万份签证因为这项行政令而被注销。虽然很快美国国务院表示司法部律师“错误地加入了被豁免的签证和到期签证,使得数据过大”,然后将被注销签证的数量缩减到6万份,但无论是10万还是6万,都不是一个小数目;更何况这并不包括比哈利等因为到过上述国家而受到盘问、拖延的入境者。

文|《中国新闻周刊》曹然

不能否认,分工不同客观上会造成工作“起跑线”有稍许差异,但为民办事、履职尽责毕竟是场“长跑”,赢得组织和群众认可,还得拿出苦干实干的耐力与韧劲,才能顺利抵达成绩的终点。马克思主义认为,矛盾在一定条件下相互转化,要求人们发挥主观能动性。其实,“冷口子”能不能干成“大热门”,钥匙掌握在党员干部自己手中。如全国“三八”红旗手李素丽,虽为北京公交车上普通售票员,却能笃定首都意识、服务理念,诠释“一心为乘客,服务最光荣”的行业精神。

2017年2月3日,罗巴特法官用行动作出证明:联邦法院对行政令的制衡,并没有因特朗普上台这一“黑天鹅事件”而发生任何改变。这位以喜欢在穿法袍时系上蝴蝶领结而闻名的法官颁布紧急禁止令,宣布全国范围内的所有政府职员14天内不得执行13769号行政令。2月9日,罗巴特所在法院的上级机构——美国联邦第九巡回法院驳回了联邦司法部关于撤销2月3日紧急禁止令的请求,持有美国签证的相关国家公民可以继续入境。四天之后,罗巴特法官又进一步决定颁布临时禁止令,在所有法律纠纷解决之前禁止13769号行政令的执行。虽然司法部还可以申请第九巡回法院撤销临时禁止令,但考虑到做出临时禁止令和做出紧急禁止令的判断标准基本一致,特朗普政府几乎没有胜算。

除了就联邦法院的判决向最高法院上诉外,特朗普也可以采取其他方式推行限制移民政策。2月11日,在联邦巡回上诉法院驳回美国司法部就罗巴特禁止令的上诉后,特朗普向媒体表示他正在起草一份新的行政令,该行政令将在13769号行政令的基础上进行微调。此外,特朗普还可以通过立法机关将政策变为联邦法律。

在一条条言辞犀利、后缀感叹号的推特从现任美国总统的账号上出现后,美国法律界对特朗普攻击法官言论的回击是迅速而猛烈的。哈佛大学法学院院长玛莎·米诺与耶鲁大学法学院院长罗伯特·波斯特共同撰写评论文章《为法治而斗争》,剑指特朗普的极端言论。

受到这项行政令波及的杨斯顿钢铁公司立刻向联邦地区法院提出诉讼,4月30日,法院发出临时禁止令,限制商业部执行该行政令。经过两次上诉程序,美国最高法院于5月3日受理此案。6月2日,最高法院做出判决,布莱克大法官在由其起草的判决书中写道:“总统签署命令必须以国会的有关条令或者宪法条文为依据。在这里,没有任何宪法条文明确授权总统可以命令政府接管私人财产,国会也没有这样的规定……”10340号行政令由此被废止。

此外,考虑到包括两位最高法院大法官肯尼迪和金斯伯格在内的许多联邦法官已经年过八旬,《美国律师协会杂志》估计,特朗普将成为近四十年来获得法官提名机会最多的美国总统。而特朗普政府在就罗巴特禁止令上诉巡回法院被驳回后没有急于上诉最高法院,也被外界认为是在等待国会通过特朗普的大法官提名。在斯卡利亚去世后,目前最高法院的保守派与自由派大法官比例是4:4,如果大法官们对案件作出4:4裁决,那么就意味着认定上诉方败诉。更何况在四位保守派大法官中,肯尼迪大法官的态度一向摇摆不定。在不能保证保守派大法官占多数的情况下,特朗普政府向最高法院上诉几乎没有胜算。

对于特朗普的行动,美国法律界已经做好了长期对抗的准备。在今年2月初召开的一次美国律师协会会议上,美国移民律师协会牵头设立了一个旨在帮助移民的网站(ImmigrationJustice.us)。美国律协主席林达·克莱因称:“这不是一个一次性的项目,而是一个帮助我们快速应对今后的突发事件的平台。”可以预见的是,即使特朗普政府不愿就此放弃限制穆斯林移民的政策,此类政策也将会遭遇法律界的强力抵抗,很难得以施行。

来源:农民日报

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